公僕團體冀清晰條文免濫用援助
2010年07月31日

　　【本報訊】行政法務司司長陳麗敏昨日與公務員團體討論公務員司法援助制度法案，並表示將繼續收集意見，可能對法案作出修改。有公務員團體支持法案對公務員被控訴可獲得協助的原則；亦有提出公務員有提出控告的必要，但促請政府訂定清晰條文，以免公務員濫用法案。

　　對於有代表質疑會議只是要求公務員支持法案，陳麗敏回應：只是藉會議向公務員團體再介紹法案，了解並收集他們的意見。對於市民對法案提出不少反對意見，當局會否作出修訂？她指理解社會擔憂法案對言論自由和新聞自由構成干擾，可能市民誤會制度擴大到公務員私人層面都可獲得援助，政府有責任讓市民及傳媒清楚立法精神及原意，近日當局已向立法會提交修訂意見，未來繼續聽取意見，暫未有最後立場。

　　而澳門公務華員職工會秘書長李公榮指出：由於該會接觸多位前線人員的投訴個案，指執行職務時被人以控告來恐嚇，而公職制度對公務員尤其是前線人員保護不足，故支持法案中對公務員被控訴可獲得協助的原則。但他認同法案條文有完善空間，例如可利用公帑向市民提出控告，條文範圍擴大到整體公務員的影響應有商討空間，當局亦解釋會設立很多條件，令公務員不可動輒利用公帑告民，而立法機構亦應有權利敦促政府在相關方面謹慎處理，以免影響言論自由。

　　澳門公立醫院醫生協會李佩儀稱：有時公務員真的有需要控告，如有護士在工作期間遭非禮，但因司法控訴需自行出錢聘請律師，她指雖然協會有籌備基金幫助相關人員，但他們又要動用大量私人時間，故有時不報警處理，啞忍諸多不法行為，法案出台後相關人員便不需擔憂，可主動遏止不法行為。有媒體就上述例子只涉及基層前線人員，但法案範圍涉及特首及官員，對社會利益會否有很大衝突？李佩儀回應：醫生協會亦曾擔憂高官濫用法案，恐會出現問題影響法案進展。但當局回應：有規條規限，不可能出現濫用情況。她相信：公務員亦不希望法案被濫用，但建議將規限訂得更清晰。

　　惡意訴訟罪成處罰嚴厲

　　澳門法律公共行政翻譯學會理事長曹錦俊補充：現時法律規定若無理控告他人，原告將被判刑事誣告及民事訴訟，加上法案規定，若被判為惡意訴訟及誣告，公務員要交還所受資助。他認為，在可能負上民事、刑事及行政程序處罰如此嚴格的制度下，無人會因為一時之氣告人。

　　但有媒體質疑：即使公務員最終被判誣告，市民亦可反控，但市民已花去一定的訴訟費，同時亦花費大量時間應訴？若市民可通過諸多條件申請到法援，刑事又有委派律師，那麼公務人員作為澳門市民亦可享受有關援助，法案的援助機制會否重叠另外，對法律相當認知的公務員亦認為司法訴訟繁複，何況一個不熟悉法律的市民，有關法案如何體現彰顯《基本法》人人平等的原則？

　　曹錦俊回應：法案只是保障執行職務的工作人員，若無任何保障，公務員可能在灰色地帶徬徨止步不前，故應支援公務員面對有關控訴，保持公務人員的積極性。

讓公僕無後顧之憂

公務團體認有必要設法援

本澳公務員團體大多認為確有必要為公務員設立因執行公共職務的司法援助。目前不少前線公務員如醫護人員、稽查等，在執行公務時會遇到被誣告，除了對公務員造成經濟及精神上的困擾，亦令他們今後在執行公務時有所憂慮，所以該法案可以令公務員無後顧之憂地投入工作。

昨日多個公務員團體代表均提出，目前公務員在執行公務時被誣告或因為受傷害需要興訟的問題。有團體代表指出，不少稽查在檢控違規人士時，往往會被違規者恐嚇，例如曾有稽查在檢控違規者時，違規者聲稱若發出告票，便報警控告被稽查打。該稽查仍依法檢控，但數天後卻被傳召上警局，因為有人指控被該稽查人員毆打，結果該稽查要面對一連串的司法訴訟，除了要花錢聘請律師，還要犧牲休息時間和精神應付訴訟，同時要承受很大壓力。所以司法援助制度確可幫助有關人員面對誣告。

亦有醫護團體代表指出，雖然涉及刑事的訴訟可由法官指派律師協助公務員，但醫護人員往往被人提出民事索償，便需要涉訟公務員自費聘請律師擔任訴訟代理人，由於目前相關支援不足，公立醫護人員要自費聘請律師，有時一些人員確有經濟困難，現在是由醫護人員自組成立基金協助有關人員。當醫護人員在工作中被病人非禮或傷害，一般都會報警，但隨後又是一連串的訴訟，除非聘請律師代理，否則有關人員在工餘時間還要參與訴訟工作，令相關人員面對很大精神困擾，有時因為承受不了壓力，只有放棄訴訟，事件又不了了之。所以公務員確很需要有司法援助制度，支援公務員面對訴訟的壓力。

公務員團體代表希望社會大衆能理性分析問題，體諒公務員面對訴訟的處境。他們亦理解社會大衆對有關法案的憂慮，亦認同法案有修改空間，但公務員確需要有司法援助。現行讓全體市民使用的司法援助制度由於有入息限制，公務員一般不符合條件，所以希望政府及立法會能完善該法案，盡量釋除市民的疑慮，為公務員提供合理的司法援助保障。